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山東準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉事件引發(fā)了社會廣泛的關(guān)注，人命關(guān)天。這起事件發(fā)生后，不少人認(rèn)為這就是電信詐騙領(lǐng)域的魏則西事件。因此，這個(gè)事件所引發(fā)的討論也是空前的。在諸多的討論話題中，一個(gè)最為激烈的便是電信運(yùn)營商（包括虛擬運(yùn)營商）應(yīng)該責(zé)任何種責(zé)任問題。

綜合事件發(fā)生后的一些觀點(diǎn)，我們可以看到，不論是網(wǎng)絡(luò)草根民意，還是一些專業(yè)的媒體（包括一些央媒）都把“炮火”集中在了電信運(yùn)營商身上，尤其是對于電話用戶實(shí)名制方面，有觀點(diǎn)認(rèn)為，運(yùn)營商在實(shí)施電話實(shí)名制等應(yīng)對手段的時(shí)候，應(yīng)該不計(jì)成本。似乎只要電話一實(shí)名制后，似乎電信詐騙就可以根治了。這樣的看法，看上去的確很解氣。如果，電話實(shí)名制真的有這么神奇的功效，那問題的解決倒是簡單了。何況，電話實(shí)名制其實(shí)對于運(yùn)營商的運(yùn)營是有利的。早在2013年工信部就要求積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。經(jīng)過幾年的磕磕盼盼，終于到今年迎來所謂的史上最嚴(yán)的“實(shí)名制”，即要求在2016年年內(nèi)，實(shí)名率在95%以上。到2017年6月30日，實(shí)名率100%。為此，從今年年初開始，各大運(yùn)營商也陸續(xù)通過各種方式通知用戶進(jìn)行實(shí)名制。對于新開戶用戶，沒有實(shí)名制無法開通用戶。因此，存量用戶的實(shí)名制信息補(bǔ)入就最為難辦。在這種情況下，各大運(yùn)營商先后公告，在要求的時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行實(shí)名制的將停止服務(wù)。

針對“實(shí)名制”，當(dāng)初的反應(yīng)是什么？當(dāng)然是罵聲一片，這種罵聲在網(wǎng)絡(luò)世界充斥。如今，在打擊電信詐騙的問題上，又反過來批評是電信運(yùn)營商的實(shí)名制不到位或者不作為。有一些觀點(diǎn)認(rèn)為，電信運(yùn)營商應(yīng)該對電信詐騙承擔(dān)主要責(zé)任甚至是全部責(zé)任。如果真的是這樣，那也太可怕了！？已經(jīng)習(xí)慣了挨罵的電信運(yùn)營商，在類似的一些事件中，總是悶聲，因?yàn)闊o論做如何表態(tài)，引發(fā)的輿論反應(yīng)都是驚人的一致的。所以選擇不發(fā)聲也許是最好的選擇。唯一能做的，那就是抓緊把電話實(shí)名制的工作加大力度推進(jìn)下去。最好，在今年年內(nèi)就能把實(shí)名率做到100%。這樣，可能會減輕一些社會輿論的壓力。

與此同時(shí)，在虛擬運(yùn)營商試點(diǎn)業(yè)務(wù)結(jié)束后，開展對虛擬運(yùn)營商的清理和規(guī)范工作。但是，對于被賦予基礎(chǔ)電信服務(wù)向社會民營資本開放具有重要意義的虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)，接下來的前景整體上是堪憂的。我們注意到， 在電信詐騙問題上，最近因?yàn)樾煊裼袷录恍┟襟w直接提出了“只要見到170號段手機(jī)號碼就直接掛掉”的建議（預(yù)警）。按照這樣的說法，那虛擬運(yùn)營商該全部叫停捏死最好。一些運(yùn)營比較規(guī)范的虛擬運(yùn)營商，也要因?yàn)樨i一樣的隊(duì)友而集體遭受麻煩了。

把電信詐騙的問題主要?dú)w結(jié)于后者全部歸結(jié)于電信運(yùn)營商，這樣是不是就能夠解決電信詐騙問題，這個(gè)社會毒瘤是不是就能得到根本性好轉(zhuǎn)？個(gè)人認(rèn)為，如果這樣，那就太小看了整個(gè)分工明確，目標(biāo)精準(zhǔn)，數(shù)量龐大且技術(shù)手段靈活多變的詐騙份子了。

首先，我們看徐玉玉案件嫌疑犯的抓捕結(jié)果。在社會輿論的廣泛關(guān)注下，案件很快得到升級，幾名作案份子很快被抓捕。特別是首犯在公安部門的A級通緝令威懾下自首。這也充分表明了，在有足夠威懾力的打擊下，還是能夠及時(shí)將違法作惡份子捉拿歸案的。根據(jù)本次涉案手機(jī)號碼服務(wù)商遠(yuǎn)特通信提供的信息，也是進(jìn)行了實(shí)名制登記的。因此，從這個(gè)案件來看，電話實(shí)名制并沒有有效解決不敢不能進(jìn)行詐騙活動的問題。輔以必要的高壓態(tài)勢的持續(xù)的打擊力度，電話實(shí)名制的威懾效果更好。

其次，本次案件中另一個(gè)更大的問題是，為什么犯罪嫌疑人選擇對徐玉玉下手？根據(jù)案情通報(bào)，2016年8月19日，徐玉玉接到了一通陌生電話，對方聲稱有一筆2600元助學(xué)金要發(fā)放給她。在這通陌生電話之前，徐玉玉曾接到過教育部門發(fā)放助學(xué)金的通知。徐玉玉的母親李自云告訴記者，由于前一天接到的教育部門電話是真的，所以當(dāng)時(shí)他們并沒有懷疑這個(gè)電話的真?zhèn)巍Ｒ虼耍@個(gè)細(xì)節(jié)可能隱藏電信詐騙業(yè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——他們是如何準(zhǔn)確選擇作案對象的？這個(gè)問題，只要等審訊后，才可能得到準(zhǔn)確的答案。但顯然，這就不是電話實(shí)名制所能解決的問題，更不是電信運(yùn)營商所該承擔(dān)的責(zé)任。

第三，電話實(shí)名制100%覆蓋后，這只是一個(gè)量的問題，是完善預(yù)防打擊電信詐騙工作最基礎(chǔ)的一環(huán)節(jié)。事實(shí)上，我們還可以注意到，用戶進(jìn)行實(shí)名制登記的時(shí)候，身份證本身的真實(shí)有效性是一個(gè)影響實(shí)名制質(zhì)量的大問題。這也是運(yùn)營商在推進(jìn)實(shí)名制工作時(shí)遇到的最大的苦惱問題之一。除了內(nèi)部再核驗(yàn)身份證的時(shí)候要完善流程，做好一些內(nèi)部員工的串通行為之外。還需要其他手段對身份證信息進(jìn)行核驗(yàn)。這個(gè)工作，也需要得到有關(guān)部門的必要的支持。

鑒于基礎(chǔ)電信服務(wù)行業(yè)仍然是被大家廣為詬病的所謂壟斷高利行業(yè)，個(gè)人有理由認(rèn)為。此次徐玉玉事件后，電信運(yùn)營商仍然會被一些人作為攻擊靶子繼續(xù)進(jìn)行輿論轟擊。這樣，就可以在一些具體業(yè)務(wù)上爭取到更多的機(jī)會。但是，如果虛擬運(yùn)營商不是“慈善家”一樣，有些企業(yè)的道德血液和社會責(zé)任，到底會比電信運(yùn)營商好多少？個(gè)人是很懷疑的。他們中的一些，很善于說，僅僅停留在“舌尖上的道德”，那倒是更強(qiáng)的。 在這種情況下，如果監(jiān)管不到位，那出現(xiàn)問題也是可以預(yù)計(jì)的。一個(gè)社會的各個(gè)鏈條都有問題，只是讓其中一個(gè)鏈條承擔(dān)所有責(zé)任，這也是很不正常的。接下來，我們可以繼續(xù)觀察，在打擊電信詐騙方面，到底誰最積極和富有成效。爭論再多，不如拿出實(shí)際行動。

總之，電信運(yùn)營商以實(shí)名制為基礎(chǔ)的工作的完善，可以對預(yù)防打擊電信犯罪起到一定的作用，但所起到的作用也需要更加客觀看待，不能夸大。甚至在出現(xiàn)問題后，把矛頭都指向運(yùn)營商。當(dāng)然，電信運(yùn)營商在電信詐騙成為一種普遍的情況下，其存在的不作為、缺乏作為，甚至一些內(nèi)部人員串通，那被輿論批評也是應(yīng)該的。但這些情況只能基于事實(shí)，而不是憑借一些想象。運(yùn)營商所提供的基礎(chǔ)電信服務(wù)，涉及面廣，有些運(yùn)營動作甚至需要先有立法層面的動作才有依據(jù)。在這種情況下，一味的指責(zé)電信運(yùn)營商要求其承擔(dān)所有責(zé)任，這也是不講法治的表現(xiàn)。

就在寫下這篇短評的時(shí)候，中間又有一個(gè)顯示為本地座機(jī)電話的號碼，通話內(nèi)容先確定我是不是某某先生？我回答是。對方接著說：“他們是某安信貸中心，問有沒有貸款需求”？類似這樣的電話號碼，如今一個(gè)星期沒有收到十個(gè)八個(gè)的，都不好意思說自己是混自媒體圈的。這樣的精準(zhǔn)營銷（騷擾），又是誰的責(zé)任？

也許，已經(jīng)到了從立法層面對包括電話營銷、短信騷擾、隱私泄露等問題進(jìn)行規(guī)劃，提升違法成本的時(shí)候了。從國外案例來看，英國現(xiàn)行的法律和程序已有保護(hù)消費(fèi)者免受騷擾電話侵害的條款。如果消費(fèi)者事先表示不愿意接收推銷電話，或者注冊“電話偏好服務(wù)”（TPS）或“企業(yè)電話偏好服務(wù)”（C-TPS）后，那么公司和機(jī)構(gòu)則不能向他們撥打營銷電話。電話偏好服務(wù)可以為英國家庭電話用戶參與用以表明不愿接收營銷電話的一項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)；企業(yè)電話偏好服務(wù)與TPS類似，主要針對企業(yè)用戶。自2012年1月以來，ICO對騷擾電話罰款總額已達(dá)286萬美元。過往的做法已經(jīng)無法適應(yīng)越來越嚴(yán)重的騷擾的管理需要。于是，英國政府采取了更加強(qiáng)硬的做法，根據(jù)媒體報(bào)道，英國政府公布的最新提案要求強(qiáng)制營銷企業(yè)提供營銷電話主叫者的身份信息，未提供有效的主叫身份信息的行為將被認(rèn)定為刑事犯罪，會被處以高達(dá)100萬英鎊或200萬英鎊的罰款。該提案將于2016年春季生效。可以預(yù)見，上升到刑事犯罪層面的威懾力將大大加強(qiáng)。

所以，在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興技術(shù)力量的突破張力和破壞力越來越強(qiáng)、危害越來越大的情況下，我們有必要重新審視一下流行的所謂的“技術(shù)中立”原則。通過技術(shù)手段、運(yùn)營手段和法律手段協(xié)同進(jìn)行。也許，只有這樣才能從根本上得到好轉(zhuǎn)。

最后，在前兩天一篇關(guān)于建議運(yùn)營商要從行動上先行，在今年年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)100%實(shí)名率的短評中，已經(jīng)有一些網(wǎng)友批評是為運(yùn)營商洗地。因此，相信寫下此文后，會有更多關(guān)于洗地的批評。如此，我也只能表示，地臟了，不管從什么角度，能洗一點(diǎn)那就洗一點(diǎn)。畢竟，有些人的理解就是那么片面。

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