解讀：李克強答記者問的政策信息和投資含義金融
管清友，社科院博士、清華大學博士后。現(xiàn)任盤古智庫學術(shù)會秘書長，盤古智庫學術(shù)委員會委員，民生證券研究院副院長、宏觀研究中心總經(jīng)理、首席宏觀研究員。
【李總理答記者問觀察之一】重申“債務(wù)風險可控”基調(diào)，下一步，“開正門”，將地方債納入預算管理，“堵歪門”，加強對影子銀行監(jiān)管。對金融產(chǎn)品違約，堅守底線思維不會變，即避免“區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風險”。及時“偵測”和“處置”或意味著打破剛兌短期內(nèi)仍難看到。
【李總理答記者問觀察之二】公布權(quán)力清單推進簡政放權(quán)。法制反腐，制度來管權(quán)、管錢。繼續(xù)推進簡政放權(quán)，加快推進“權(quán)力清單”公布，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力。
【李總理答記者問觀察之三】堅持平衡政策，保持政策定力。最大挑戰(zhàn)在“經(jīng)濟下行”與“財政貨幣政策空間有限”造成的多難選擇。對策仍是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路，保持合理區(qū)間，既不放任經(jīng)濟下行，又不盲目放水刺激。不要再寄希望于刺激政策了。
【李總理答記者問觀察之四】把簡政放權(quán)作為改革的先手棋。簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，也是本屆政府的特點。放松管制，可以釋放很多產(chǎn)業(yè)的活力，主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)。政府放權(quán)后，更多精力用在完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控。
【李總理答記者問觀察之五】淡化經(jīng)濟增長率，容忍經(jīng)濟目標彈性，強化就業(yè)在政策決策中的重要性。“GDP增長的預期目標是7.5%左右，左右就是有彈性，高一點低一點是有容忍度的”。政策對經(jīng)濟下行的容忍度提高，不會僅看到經(jīng)濟增長下行就刺激，而需要綜合觀察就業(yè)和居民收入等相關(guān)指標。
【李總理答記者問觀察之六】“牽牛鼻子”的改革是重點：①行政體制改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，市場法無禁止即可為，政府法無授權(quán)不可為;②財政和金融改革作為重頭戲，繼續(xù)對小微企業(yè)減免稅費;③國企改革，混合所有制不會停頓，可以關(guān)注資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)升級方面的改革，國企與國企之間的資產(chǎn)整合重組比較可能實現(xiàn)，尤其是醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等服務(wù)業(yè)，觸動利益也要“義無反顧”。
【李總理答記者問觀察之七】房地產(chǎn)調(diào)控新思路，較以往略有松動，更加靈活：一是“分類施策”、“分城施策”，不同地區(qū)、不同城市、不同人群之間不再一刀切;二是注重長效機制建設(shè)，政府和市場兩條腿走路，政府的重點是“保基本”，今年將加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。
【李總理答記者問觀察之八】治理霧霾等污染的核心是轉(zhuǎn)變過去粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式。預計鋼鐵、煤炭、水泥等領(lǐng)域產(chǎn)能去化會加快，燃煤替代會對相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生不同影響。關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展，靜待首都經(jīng)濟圈規(guī)劃出臺。電廠燃煤清潔化、直燃煤改氣相關(guān)公司值得關(guān)注。
【李總理答記者問觀察之九】出口升級必須以產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)，高鐵等高端裝備出口值得關(guān)注。一是作為消化產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的突破口，二是推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟升級。
【李總理答記者問觀察之十】打造民生保障安全網(wǎng)的三件事：保基本、兜底線、促公平。我們認為，教育和社保思路和舉措比較清晰，醫(yī)療改革是重點突破領(lǐng)域，公立醫(yī)院民營化會有機會。
【李總理答記者問觀察(總結(jié))】總理第二次答記者問，內(nèi)容簡潔，經(jīng)濟議題為主。核心思路：淡化經(jīng)濟增長，容忍經(jīng)濟目標彈性，不搞刺激政策，改變房地產(chǎn)一刀切，嚴防信用風險，兜住民生保障底線，改革有序推進。
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