來源：澎湃新聞

注冊網(wǎng)約車剛跑了三天，馬鞍山司機李誠（化名）因無證運營擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動被扣押了車輛，并面臨1萬元的罰款。在一個多月里，和他面臨同樣情況的馬鞍山市網(wǎng)約車司機達到11名。

李誠因無證運營車輛被扣押，并罰款1萬元讓這些司機不解的是，在注冊時網(wǎng)約車平臺并不需要司機提供“雙證”（《網(wǎng)絡預約出租車汽車運輸證》和《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》）即可正常注冊，在派單時也未提示缺少雙證屬“非法運營”，導致大多數(shù)司機被查后才知違規(guī)。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者了解到，早在2016年7月發(fā)布的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》中，就曾明確要求，自2016年11月1日起，經(jīng)營網(wǎng)約車，提供服務的車輛需取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，提供服務的駕駛員則需取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，簡稱“雙證”。無證運營，將處以10000元以上30000元以下罰款。

據(jù)澎湃新聞記者調(diào)查，上述規(guī)定實施超四年后，目前滴滴出行、首汽約車、曹操出行、如祺出行等多個網(wǎng)約車平臺，在司機加盟條件里，均未對“雙證”作出強制要求，部分網(wǎng)約車平臺甚至未提示運營網(wǎng)約車需辦理“雙證”。注冊加盟門檻低，導致網(wǎng)約車司機被查后才知道“非法運營”，面臨高額罰款風險。

司機無證跑網(wǎng)約車被罰款1萬元

因為交不起1萬元的罰款，李誠的車已經(jīng)被扣押了五十多天。李誠是安徽馬鞍山市和縣人，他向澎湃新聞稱，自己早在幾年前就注冊成為了滴滴平臺的網(wǎng)約車司機，但一直沒有接過單。近期因父母生病需要照顧，無法外出務工，才考慮閑暇時間開網(wǎng)約車來掙些生活費。

3月25日是李誠出車的第3天，“當時我正常在平臺上接了一個單，乘客剛剛上車，就來了五六個和縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊的工作人員，讓我出示一下‘網(wǎng)約車雙證’，我說我沒有證，他們就把車給扣押了，交1萬元罰款才可以取車。”

按照李誠提供的《交通運輸行政強制措施扣押清單》，他因涉嫌未取得《道路運輸經(jīng)營許可證》擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，而被扣押車輛。

1萬元的罰款讓李誠原本就拮據(jù)的生活更加困難，“原本就是手頭沒錢才想著跑網(wǎng)約車，現(xiàn)在3天才賺了幾百塊錢，卻要交1萬塊罰款，根本拿不出啊。”因為無法繳納罰款，李誠的車一直被扣押在和縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊，家中日常用車出行也成了問題，“每周都要帶父母去醫(yī)院檢查拿藥，早上還要送孩子上學，現(xiàn)在（沒有車）都是問題。”

更讓李誠不解的是，他在注冊成為滴滴平臺網(wǎng)約車司機時，平臺僅要求提供駕駛證、行駛證，沒有對“網(wǎng)約車雙證”作出要求或風險提示，導致他在被查后，才知道自己一直屬于“非法運營”，“我注冊成功了，平臺也正常派單給我，誰知道這是非法的？如果是非法運營，就不應該讓我們上路。”李誠認為平臺也應負有一定的責任。

因此，被查后李誠多次聯(lián)系滴滴打車平臺的司機熱線，但客服人員表示，罰款只能由他個人承擔，平臺無法代出或報銷。

和李誠被查的同一天，馬鞍山市的滴滴網(wǎng)約車司機梁兵（化名）也因涉嫌未取得《道路運輸經(jīng)營許可證》擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，被和縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊扣押了車輛，罰款1萬元。

梁兵2020年年底時注冊成為滴滴平臺的網(wǎng)約車司機，他告訴澎湃新聞，在注冊成功后，平臺曾提示，他的“網(wǎng)約車駕駛員證”審核失敗，但平臺給出了半年多的“合規(guī)寬限期”，要求他在2021年6月4日前辦理上傳“網(wǎng)約車駕駛員證”，否則“派單將受限制”。

這條提示梁兵沒有放在心上，“因為我不知道收入怎么樣，也不打算長期跑，既然有寬限期，可以先跑跑看，就沒有辦。”梁兵說，平臺僅提示未上傳“網(wǎng)約車駕駛員證”會影響派單，并沒有告知被查后會面臨扣車、罰款的風險，在被查處時，平臺上顯示梁兵仍有71天合規(guī)寬限期，“如果知道上路會罰錢我就不跑了，三個月才賺了5000多，一罰就1萬，這不是坑司機嗎？”

梁兵在被查處時，平臺顯示還有71天合規(guī)寬限期事發(fā)后，梁兵也多次聯(lián)系滴滴平臺司機熱線，同時在司機端平臺上報備了車輛被查的情況，但一直沒有人聯(lián)系他進行解決。為了不影響家人用車，只能自行支付了罰款。

李誠告訴澎湃新聞，他將自己的經(jīng)歷發(fā)布在車友群后，發(fā)現(xiàn)他和梁兵的經(jīng)歷并非個別情況。在3月底到5月初，包括李誠梁兵在內(nèi)，馬鞍山市已經(jīng)有11位網(wǎng)約車司機因缺少“雙證”被扣押車輛，其中大部分司機表示對“雙證”并不知情，這些司機注冊時間較早，沒有收到過“合規(guī)提示”。

“平臺在宣傳的時候只說注冊簡單，收益高，也沒說要什么證，我們以為能接單就是合法的。”李誠說，被查后，司機們曾一同前往馬鞍山市滴滴出行網(wǎng)點討要說法，但未得到解決，大部分司機已經(jīng)自行支付了罰款。

多個網(wǎng)約車平臺司機注冊無需“雙證”

近年來，隨著網(wǎng)約車市場的快速增長，交通部等相關部門一直在出臺并調(diào)整相關政策。澎湃新聞記者了解到，早在2016年7月，交通運輸部、工信部等七部委就聯(lián)合印發(fā)了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，其中明確要求，經(jīng)營網(wǎng)約車，提供服務的車輛需取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，提供服務的駕駛員則需取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，簡稱“雙證”。

按照上述規(guī)定，若未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的，將由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。該規(guī)定自2016年11月1日起施行。

對此，馬鞍山市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊公交出租科的工作人員也告訴澎湃新聞，自2016年11月起，馬鞍山市就要求網(wǎng)約車經(jīng)營必須具備“雙證”，司機缺少證件屬于“未取得經(jīng)營許可擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營”，“被我們查到了第一次罰款1萬元，第二次就要罰款3萬元”。

該工作人員稱，近年來馬鞍山市一直對網(wǎng)約車非法運營進行抽查，但此前網(wǎng)約車數(shù)量較少，查處力度較小，今年為了進一步規(guī)范網(wǎng)約車市場，加大了監(jiān)管和查處力度，所以會出現(xiàn)司機集中被查情況，建議網(wǎng)約車司機盡快辦理“雙證”。

盡管相關部門在2016年11月就對網(wǎng)約車“雙證”做出了明確規(guī)定，但澎湃新聞記者調(diào)查了滴滴出行、首汽約車、曹操出行、如祺出行等多個網(wǎng)約車平臺，發(fā)現(xiàn)在“司機加盟條件”“注冊資料”中，均并未對“雙證”做出強制規(guī)定，部分平臺甚至未對“雙證”進行風險提示。

在滴滴出行平臺，注冊成為網(wǎng)約車司機僅需提供身份證、駕駛證、行駛證、車輛照片四項材料，在“加入滴滴網(wǎng)約車條件”中，也僅對駕駛員的年齡、準駕車型、犯罪記錄、車牌、車齡等進行規(guī)定，未要求網(wǎng)約車司機具備“雙證”。

對此，滴滴出行網(wǎng)約車司機加盟熱線的客服告訴澎湃新聞，目前平臺對網(wǎng)約車司機是否持有“雙證”沒有強制要求，即使無證也可以正常注冊，審核通過后即可接單。她表示，注冊成功后，平臺也不會對司機是否持有“雙證”進行核查或清退，只能建議司機自覺辦理。

滴滴出行司機注冊未要求“雙證”，也未提示無證風險但她介紹，目前部分城市（如廣州）會在注冊時提示駕駛員在90天內(nèi)考取網(wǎng)約車駕駛員證，否則停止派單。但90天也并非“安全期”，“如果司機在90天內(nèi)被當?shù)貓?zhí)法部門查處，可以聯(lián)系司機熱線反映情況，但我們平臺不負責處理”。

在首汽約車司機端APP上，關于司機加盟條件和車輛加盟條件，也未對“雙證”作出規(guī)定或提示，司機滿足基本年齡、駕齡等條件后，僅需提供身份證、駕駛證、行駛證、車輛照片即可注冊辦理。

首汽約車司機加盟中未對“雙證”進行要求而在曹操出行旗下的曹操加盟司機APP上，車主注冊所需要的材料中，《網(wǎng)約車從業(yè)資格證》《網(wǎng)約車運輸證》顯示為“可選”狀態(tài)，司機即使沒有 “雙證”依然可以正常注冊、接單。

對此，曹操出行的客服人員表示，目前平臺確實沒有對“雙證”進行規(guī)定，如果司機在運營中被當?shù)貓?zhí)法部門查處，需要司機自行處理，“我們平臺現(xiàn)在是提供‘雙證’的統(tǒng)一報名和培訓，建議司機拿證后再出車。”

曹操出行的司機加盟中，“雙證”為“可選”選項如祺出行目前已經(jīng)停止了專車司機加盟通道，只接受順風車車主加盟。該平臺客服人員介紹稱，平臺對順風車司機加盟沒有“雙證”要求，司機按APP上要求上傳身份證等證件，經(jīng)審核即可接單運營。若司機因無證被執(zhí)法部門查處，需自行解決。

5月12日，澎湃新聞記者聯(lián)系了廣州、上海、成都、杭州等多地的交通運輸綜合行政部門，均表示運營網(wǎng)約車需要“雙證”齊全，違規(guī)運營將面臨扣車和罰款風險。

其中成都市交通運輸局工作人員表示，網(wǎng)約車平臺對“雙證”也應具有監(jiān)管責任，若司機缺少“雙證”仍可正常接單，網(wǎng)約車平臺則違反了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》第十七、十八條規(guī)定：網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法運營資質(zhì)、保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格。但他表示，目前對網(wǎng)約車的監(jiān)管主要集中在非法運營，對網(wǎng)約車平臺存在的問題，將會跟進調(diào)查。